研究表明，大气环境中PM2.5和SO2来源于煤的燃烧。“控煤”无疑是广西哪家癫痫病专科医院最好京津冀地区尤其雾霾重灾区河北治理大气污染的重中之重。而散煤，由于多为直燃直排、涉及千家万户，更成为燃煤治理的难点。记者采访了解到，目前河北在城市通过发展集中供热、实施改电改气等实现散煤“归零”，在农村则重点推进洁净型煤等替代、实现散煤清洁利用。但治理过程中，仍存在改电、改气等成本高，型煤推广难，天然气缺口大，劣质煤难管控等难题。

散煤量虽小 污染贡献大

元。而且型煤不耐烧、热值不高，结块又多，老百姓得天天掏炉子。

目前，河北主要通过行政推动和奖补激励来推进型煤推广工作，一些市每个型煤配送企业建成后可获得200万元项目补贴，并出台了价格补贴政策，有的重点地区市县财政补贴每吨达600元。“全县大概40万吨散煤，今年咬牙补贴6万吨型煤，而且目前只能保城区，农村只是在每个治疗癫痫病专科医院哪家较好乡有一到两个示范村，多了补不起。”一名基层干部说。河北省环保厅副厅长殷广平告诉记者，河北各地财政对型煤每吨补贴300元左右，省里计划到2018年全部替代散煤，大约一年需补贴158亿，而且每年得补，财政难以为继。

一些基层干部认为，农村地区大气污染治理根本之路在于减少燃煤量，有条件的重点镇村将来可逐步纳入集中供暖或进行煤改气、煤改电等，但农村普遍居住分散，让农民一年呼和浩特治疗癫痫病那家医院好掏几千元取暖费也不现实，选择型煤等清洁煤替代是当前无奈的选择，只能期待将来出现更适用、成本低、效果好的替代技术。

劣质煤难管控 政府陷两难

在散煤治理中，如何堵住劣质煤源头是让地方政府头疼的事。“为了堵住源头，我们在进入县境的主干道上都设卡检查，对运输非清洁煤车辆禁止入境。”河北一名县工商局工作场根本不放在眼里。

为了从源头上控制煤源，去年采暖期开始前，河北不少地方政府和神华集团签署清洁煤供应协议，一些县区还取缔主城区煤场，要求保留的几家煤场只销售神华洁净型煤。但神华煤一直供应不足，导致11月15日供暖开始后部分群众仍不浙江癫痫病专科医院哪里最好能取暖，地方政府最后不得不放开煤炭销售市场。

一些基层干部无奈地表示，在目前控煤行动中，政府处于两难境地，劣质煤市场不管控大气污染防治任务完不成，但完全靠行政手段推动又会干扰市场、工作陷入被动。

今年刚出台的《河北散煤污染整治行动方案》明确提出，将在今年完成全省共16510家煤炭经营单位的深度整治，不符合规划、许可手续不全的坚决取缔，对手续齐全但散煤装卸、储存等环节达不到环保要求的实施停产整顿限期治理等。同时加强外来煤炭和过境外煤的监管，在重点用煤大县和集中落煤点、配煤中心建立煤质检测机构。并依托车载定位系统，探索建立车辆进省、停靠卸载、过境等通行信息数据库，实施全程监控。

基层认为，在加强源头管控、严格地方标准之外，还应出台大气污染治理煤炭市场供应管理的法律制度，让基层有据可依。“煤炭只有优劣之分，不存在假冒伪劣问题，公安部门检查煤炭运输车辆，只要不超载，对他们无计可施，只能劝其离境。”一名基层干部说。此外，应加强区域协同治理，在燃煤质量标准、劣质煤管控打击上统一行动。